千川汇海阔 风正好扬帆

2018-10-22 17:23:05 来源:河北法制网 收藏本文
千川汇海阔 风正好扬帆——回眸全省深化立案登记制改革、推动诉讼服务转型升级的发展历程
 
  开栏话
 
  今年是改革开放40周年。40年来,在党的坚强领导下,中国大地发生了翻天覆地的变化,社会综合建设日新月异,人民生活水平有了质的飞跃,我们共同步入了中国特色社会主义新时代。
 
  改革开放40周年,我省法院的发展有目共睹,基础设施建设迈上新台阶,智慧法院建设从无到有,司法公开让人民群众看到了实实在在的公平正义……每一名法院人都是这场历史进程的参与者、亲历者、见证者。回首往事,总有一份情怀、一段情景萦绕在心头,让我们浮想联翩、感慨良多。
 
  即日起,我们推出《纪念改革开放40周年》栏目,讲述改革开放40年进程中,发生在法院或者法院人身边的故事,感受改革开放为工作生活带来的变化,生动展现我省法院在改革开放中的光辉发展历程。
 
  贾建平
 
  今年是我国改革开放40周年。40年来,中国的发展历程和取得的辉煌成就已经证明,改革开放是中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”习近平总书记用“关键一招”这个富有中国文化传统而又生动鲜活的百姓话语,深刻表达出中国共产党人和亿万中国人民对改革开放的认识和感悟,宣示了当代中国坚定不移推进改革开放的信念和决心。
 
  改革开放40年是波澜壮阔、激情澎湃的40年,是日新月异、锐意进取的40年。40年风雨征程中,省法院在各届省委和省委政法委领导、省政府支持、最高法院指导下,始终秉持“人民司法为人民”的宗旨,始终牢记司法公正的基本价值要求,不断深化司法体制改革,努力改进工作作风,各项工作得到了有效开展。从几十名干警到五百余人的队伍,从简单配置到现代化装备,从徒步办案到在线审判,从手写文书到智能推送文书模板,从纸质卷宗到电子卷宗一键生成,从无到有,从有到优,从简陋到智能化,变化的是时代的发展、改革的步伐,不变的是法院辨法析理、定纷止争、打击犯罪、守护公平的初心。
 
  立案是启动司法程序的总开关,省法院立案一庭自2009年成立以来,按照最高法院部署,积极推进立案工作顺利开展,时刻把保障当事人合法诉权放在首位,切实发挥立案疏导化解功能,科学繁简分流,对外服务好当事人立案诉讼需求,对内服务好审判中心工作,将立案登记制改革全面推向新的台阶。
 
  ——深化立案登记制改革,畅通立案渠道,保障合法诉权。人民法院自2015年5月1日起,全面实行立案登记制,切实解决人民群众反映的立案难问题。经过三年多的发展,如今立案渠道已全面畅通,“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”问题基本清除。推行立案登记制改革以来,我省三级法院创新方式,积极构建全覆盖、立体式、多元化的登记立案新模式,不断提升当场立案效率,对依法应当受理的案件,做到“有案必立、有诉必理”。目前,全省189家法院均已开通网上立案,当事人及其代理人足不出户就可以完成立案手续,截至2018年10月中旬,已完成网上立案148923件。为服务京津冀协同发展需要,省法院积极开展京津冀法院司法协作,试点开展跨域立案工作,打造北京、天津、河北三地协作立案新模式,有效解决异地诉讼难、诉讼累的难题。在不断深化立案登记制改革的进程中,全省法院以当场立案为主体,网上立案、自助立案、跨域立案、协作立案等为支撑的登记立案新格局已经形成,立案渠道更加畅通。
 
  ——传承创新“枫桥经验”,积极推进多元纠纷化解工作。“枫桥经验”始于20世纪60年代初,经历了从调和阶级矛盾、维护社会治安、加强社会管理到创新社会治理的变迁,其内涵也在实践中不断得到丰富和发展。实行登记立案后,人民法院案件数量明显增多,为解决这一问题,全省法院在司法改革中传承创新“枫桥经验”,不断健全完善多元化纠纷解决机制,促进共建共治共享的社会治理格局效能提升。全省法院始终坚持“尊重群众、为了群众、发动群众、依靠群众”的工作思路,尊重基层群众首创精神,支持和引导当事人选择最便捷、最适合、最经济的纠纷解决渠道,在预防和化解社会矛盾中不断迸发出新的活力。2018年1月,省法院制定出台《民商事案件诉前化解和速裁操作规程》,所有纠纷以“冀登”字号登记,实现纠纷科学统计管理,开发“诉调对接管理系统”,积极推进诉前化解工作,促进简案快审、繁案精审,切实减轻当事人诉累,缓解法院工作压力。截至10月中旬,全省法院导入诉前化解程序59631件纠纷,调解成功8662件,诉前化解率达14.53%,矛盾前端治理效果显现,实现了法院在矛盾纠纷多元化解工作中的引领、推动和保障作用,有力促进了河北省的经济发展和社会稳定。
 
  ——完善诉讼服务功能,提升诉讼服务水平。全省189家法院全部成立诉讼服务中心,诉讼服务大厅覆盖率达100%,诉讼服务网开通率90%,多数法院已开通诉讼服务手机APP,开通12368便民诉讼服务热线300余条,为当事人提供自助语音或者人工咨询、查询服务,不断满足人民群众多元化的司法需求。建立集信息查询、网上立案、文书送达、法院协作、基层协助为一体的电子化诉讼服务平台,当事人可直接查询开庭公告、公告送达、案件进度、裁判文书、执行情况等信息,有效提高审判工作透明度。全省法院借助“一乡镇一法庭”建设的良好平台,将诉讼服务中心的功能向乡镇延伸,配齐配强诉讼服务设施,使偏远农村的当事人可通过乡镇诉讼服务站,享受到与在诉讼服务大厅同质化的便捷服务。
 
  “改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。”省法院将一如既往用创新的思路、改革的方法,进一步深化立案登记制改革,切实推进“登”字号立案制度实施,高标准推进诉讼服务转型升级,推进矛盾纠纷在线多元化解,有效吸附化解京津冀地区矛盾纠纷,为京津冀地区的社会和谐稳定提供持续助力。(作者系省法院审委会专职委员)
文章关键词: 改革开放 扬帆 历史
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