衡水市充分发挥政府法律顾问作用

2018-01-04 10:59:11 来源:河北法制网 收藏本文
 
     河北法制网讯 (李威)为推进法治政府建设,2017年以来,衡水市充分发挥政府法律顾问作用,紧贴政府工作实际,适应决策需求,强化精准服务,为行政决策提供了有力的法治保障。
 
     合法性是重大行政决策的第一要件,也是政府法律顾问的第一职责。衡水市政府印发了《关于普遍建立政府法律顾问制度的意见》《关于组建市政府法律专家咨询委员会的通知》,对政府法律顾问组成、机构和工作规则等做了详细规定。2016年以来,市政府法制办印发了《衡水市政府法律顾问会议制度》《衡水市政府法律顾问报酬支付方法》等制度,各项配套制度逐步健全,为市政府法律顾问开展工作提供了保障。
 
     2017年,为配合集中整治“双违”专项行动,依法规范“双违”查处工作执法行为,市政府法制办会同政府法律顾问研究制订了《衡水市“双违”查处工作执法手册》,既是本次“双违”集中整治行动执法的参考,也为今后长效查处违法用地违法建设行为提供参照借鉴。
 
     为确保重大决策合法性审查制度落到实处,按照市政府工作规则和议事规则,实行政府常务会、土地管理委员会议无法制办或聘任法律顾问的书面审查意见不上会研究;政府及办公室文件无法制办或聘任法律顾问的审查意见不编号、不印发;法制办或聘任法律顾问提出需修改的意见后不复核不上报等。2017年以来,市政府法制办共出具书面审查意见179件,外聘政府法律顾问共为市政府出具书面法律意见15件。同时,市政府还将政府法律顾问制度工作纳入了衡水市依法行政考核的重要内容。
 
     衡水市加强对政府法律顾问工作流程的管理,注重理顺审查事项的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节,建立顺畅有效的政府法律顾问工作运转流程。结合机关标准化,该市制定了《重大行政决策合法性审查标准化流程》,对适用范围、审查职责、工作程序、工作标准等做了详尽规定。同时健全了重大行政决策合法性审查案卷制度,确保“事事有程序、工作有标准、过程有痕迹”。加强对政府法律顾问审查事项的登记和存档管理。市政府法制办建立了审查登记、编号、存档制度,对审查事项实行目录管理。
 
     合法性审查和领导干部学法工作涉及政府重大决策的各个领域,政策性、专业性强,衡水市采取多种方式,因案施策,主动履职,加强政府法律顾问制度和领导干部学法工作。在审查方式上,主动加强与市政府办公室各有关科室和相关部门的沟通协调,实行“开门审查”。除采取书面审查方式外,对意见有较大分歧的事项,进行集体讨论或者征求相关部门意见;对专业性强、情况复杂的事项,组织有关专家进行咨询或者论证。
 
     为及时总结全市政府系统合法性审查工作经验,帮助全市政府法制工作者了解和掌握法治政府建设和行政决策合法性审查工作的方针政策,市政府法制办辑印《政府法律服务工作手册》。同时,进一步推进政府法律顾问充分发挥自身优势,加强与法制部门及相关部门的沟通工作,增强相互之间的沟通和联系,做到分工协作,优势互补,优质高效地完成各项委托事务。政府法律顾问还要加强对政府和社会发生的热点、难点问题的调研,关注衡水市社会经济的发展,了解社情民意,引导群众遵纪守法,推动社会规范有序。
 
文章关键词: 衡水市 法律顾问 作用
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