我省着力加强安全领域行政立法工作

2020-12-24 16:32:56 来源:河北法制网 收藏本文
       原标题:

       为建设更高水平的平安河北提供法治保障
 
       我省着力加强安全领域行政立法工作
 
       河北法制报记者 张世杰
 
       记者12月22日从省司法厅获悉,我省坚持统筹安全和发展,着力加强安全生产、交通安全、防洪减灾等安全领域行政立法工作,近期,经省政府常务会议审议,制定和修订了一批安全领域的省政府规章,为维护人民群众生命财产安全、加快建设更高水平的平安河北提供有力的法治保障。
 
       围绕落实安全生产责任制 加强安全生产立法
 
       有限空间作业作为安全生产的重要组成部分,涉及领域广、危险性大,化工和危险化学品、工贸、市政、物业等多个行业领域存在大量的有限空间,安全管理不到位,极易引发事故。为依法加强有限空间作业管理,保护从业人员生命财产安全,今年12月8日,省政府常务会议审议通过了《河北省有限空间作业安全管理规定》,聚焦解决有限空间事故多发问题,明确了诸多务实管用的举措:针对盲目施救导致人员伤亡增多问题,明确要求救援人员做好自身防护、配备必要的呼吸防护用品、救援器材,作业人员必须佩戴安全带、设置救生绳;针对作业人员风险防范意识不强、现场操作不规范问题,要求生产经营单位结合本单位有限空间实际,开展有针对性的培训,并明确了五个方面的重点培训内容;针对现场人员职责不清问题,规定了作业前应根据作业方案要求,明确作业现场人员及其应当履行的职责,并细化了作业前、作业中、作业后整个作业流程安全管理;针对有限空间实施作业人员多、事故造成伤亡大问题,遵循“用机械化换人、自动化减人”的原则,要求推动生产经营单位采用先进装备技术替代人工开展有限空间作业,运用物联网、大数据等现代信息技术加强有限空间作业风险管控。
 
       围绕提升交通领域安全水平 加强铁路安全立法
 
       近年来,随着铁路事业快速发展,路网规模持续扩大,铁路沿线环境日趋复杂,安全风险隐患凸显。为适应日益复杂的铁路安全形势和人民群众对铁路安全、畅通、便捷的新需求,今年12月15日,修订后的《河北省铁路安全管理规定》由省政府公布,该规定精准聚焦铁路安全管理工作中亟需立法解决的问题:进一步厘清铁路安全管理工作职责,逐一明确了涉及铁路安全管理有关部门的具体职责,并要求县级以上人民政府建立联席会议制度,统筹做好铁路安全管理工作;进一步强化铁路沿线环境安全治理,明确了铁路线路两侧高大设施、存放植物和堆放轻型材料的场所其产权人的责任,对因铁路项目建设导致可能危及铁路安全的尾矿库的治理、可能影响隧道安全的施工作业等作出了规定;进一步加强铁路安全应急保障,要求地方和铁路公安机关建立健全铁路治安管理信息互通共享、预警防范、执勤联动、应急处置等机制,共同做好治安防范和处置工作;进一步加强与北京市、天津市以及周边省份铁路安全管理协调合作,及时通报铁路安全有关信息,明确政府有关部门与铁路运输企业建立健全信息互通、协调联动机制,共同做好铁路安全管理工作。
 
       围绕提升防洪减灾应对能力 加强蓄滞洪区安全立法
 
       蓄滞洪区是防洪减灾体系的重要组成部分。河北地处京畿重地,位置特殊,加强蓄滞洪区安全管理对拱卫京都、保障雄安新区建设意义重大。为加强全省蓄滞洪区建设和管理,更好适应新形势下防汛抢险救灾工作新要求,为安全度汛提供有力法治保障,今年12月19日,修订后的《河北省蓄滞洪区管理办法》经省政府常务会议审议通过,重点从四个方面进行了完善:针对蓄滞洪区管理职责不够明确的问题,进一步健全责任体系,明确了各级政府对蓄滞洪区的管理职责,并对有关部门以及村(居)民委员会的职责作出了具体规定。针对蓄滞洪区一旦启用群众损失大的问题,采取诸多有效举措保障区内人员生命财产安全,要求加强蓄滞洪区人口管控,度汛时做好区内人员财产转移保护和生活必需品保障等工作,蓄滞洪区运用后做好水毁工程设施修复工作,并要求依法做好蓄滞洪区运用后的补偿及资金监管。着重强化了防汛、备汛、度汛工作具体举措,确保洪水分得进、蓄得住、退得出;进一步细化了工程设施建设相关规定,确保蓄滞洪区内工程建设活动依法规范有序进行。
 
       坚持立改废释并举 加强安全领域规章清理工作
 
       我省深入开展政府规章清理工作,对涉及安全领域的省政府规章集中进行“打包”修改:为积极衔接上位法和国家有关规定,结合安全工作实际,分别对《河北省涉及国家安全事项建设项目管理规定》《河北省国家安全机关使用侦察证和车辆特别通行标志规定》作出修改。结合机构改革后部门职责调整情况,我省分别对《河北省自然灾害救助办法》《河北省暴雨灾害防御办法》《河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法》《河北省内河交通安全管理规定》作出修改,进一步完善了我省自然灾害救助防御制度。
文章关键词: 加强 安全领域 行政立法
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