做实行政检察 保障审判公正行政合法

2021-01-06 19:46:46 来源:河北法制网 收藏本文
       刘树奇
 
       在我国,行政诉讼被社会广泛地称为“民告官”。它是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为,侵犯了其合法权利,依法向人民法院起诉,人民法院依法对被诉具体行政行为进行审查并作出裁判,从而解决行政争议的法律制度。行政诉讼制度的确立,使人民群众在“民告官”中有了法律的依循。与之相应的是,行政诉讼检察监督(简称行政检察)制度的确立,则让“民告官”的裁判与执行有了公正的监督保障。
 
       进入新时代,随着我国社会主要矛盾的转化,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的行政诉讼需求日益增多。进入新时代,法治国家、法治政府建设全面推进,行政行为纳入检察监督范畴。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出:“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正。”这为检察机关针对滥作为、不作为等行政违法行为依法履行检察监督职责提供了重要的制度支撑,也为行政检察“增容”了新的使命职能。
 
       面对新形势、新需求、新使命,最高检秉持“就是要让人民群众通过行政诉讼监督有实实在在的获得感”的检察为民理念,乘势而为,作出了“做实行政检察”的重大决策。
 
       行政检察的核心是行政诉讼监督。行政诉讼监督的重点在于:对行政诉讼起诉、受理的监督;对行政审判活动的监督;对生效行政判决、裁定和调解书的监督;对行政判决、裁定等生效法律文书的执行的监督;对行政审判人员在审判程序中的违法行为的监督;以及通过监督着力化解“民与官”之间的行政争议,促进政通人和。
 
       做实对行政诉讼活动的检察监督,发力点在于坚持以办案为中心,在办案中监督,在监督中办案;专注点在于全面考量行政案件涉及的政策因素、法律因素、社会因素、区域因素、人文因素、情理因素以及行政行为与民间习俗的交互对撞等问题;精准点在于依据法律和政策,发挥超强的法律监督能力和水平,严细审查行政行为的合法性,审慎监督法院行政审判程序与实体的合法性,适时提出凸显刚性的检察建议或抗诉提请;倾注点在于以换位思考,真切感触“告官”一方当事民众的烦心事、操心事、揪心事,通过善作善成的办案监督,从实质上、源头处化解诉讼中的行政争议,真正实现案结事了心平气和,促进依法行政;落脚点在于监督保障“法律面前人人平等”的宪法精神在“民告官”诉讼活动中得以公正体现;功效点在于就是要让人民群众通过行政诉讼监督有实实在在的获得感,就是要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,全力彰显行政检察的政治效果、社会效果和法律效果。
 
       进入新时代,行政检察“一手托两家”,既监督行政审判是否公正,又监督行政行为是否合法。对行政滥作为、不作为进行检察监督,是党在法治国家建设进程中赋予检察机关的职责使命,是人民群众的呼声和期待,是行政检察新的责任担当。监督依法行政,保障所有公权力严格公正高效地为人民服务,事关党和政府在人民群众心目中的形象维护,事关法治国家、法治政府、法治社会一体建设,事关政通人和、国泰民安之大局。行政检察责任重大、使命崇高。
 
       做实行政检察,委实任重道远。
文章关键词: 行政检察 保障 审判公正
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