人民调解 守护燕赵百姓美好生活

2021-09-09 17:18:06 来源:河北法制网 收藏本文

 
图为调解员为双方当事人现场调解纠纷。 (资料图片)

 
图为调解员在田间为群众调解纠纷。(资料图片)
  编前话:
 
  作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”,对民生与社会发展发挥着重要作用。我省扎实推动人民调解工作,推进行业性专业性调解,推行矛盾纠纷“一站式”化解。各级民调组织和广大人民调解员深入田间地头解决群众烦心事揪心事,平息纠纷,调顺民心,在促进社会和谐、优化营商环境等方面发挥了积极作用。我们在此对今年以来我省人民调解工作进行集中展示,与广大读者共同见证我省人民调解工作的优异成绩与发展蓝图。
 
  □ 河北法制网记者 张世杰
 
  “上半年,全省共调解纠纷131599件,调解成功率达98%。全省村(居)人民调解员达19万余人,个人调解工作室达1465个,行业性专业性调解组织达到1100余个,覆盖18个行业领域……”这是9月7日,省司法厅组织召开的全省人民调解工作推进会议中公布的一组数据。这组数据的背后,是我省司法行政系统切实发挥人民调解作用,有力有效化解矛盾纠纷,推进人民调解工作提档升级的不懈努力。当天的推进会上,省司法厅副厅长王金水对全系统人民调解工作作出新部署。
 
  今年以来,在省委、省政府和司法部、省司法厅党委的坚强领导下,全省司法行政系统坚持发展“枫桥经验”,深化调解工作实战化实效化建设,充分发挥“第一道防线”作用,在发挥人民调解作用、有效化解矛盾纠纷方面取得新突破,在推进组织建设、完善工作机制上取得新成绩。
 
  ■ 纠纷就地化解
 
  为百姓解忧为发展护航
 
  成安县商城镇秦家营村有个“沈光祥调解工作室”,负责人沈光祥从事调解工作20多年,调结案件1000余件,涉及金额1000多万元,在方圆十几公里内小有名气。
 
  村民秦某因生活琐事与妻子闹矛盾,妻子一气之下回了娘家。秦某骑摩托车接妻子回家未果,返程路上分心,撞倒了一位70岁老人,导致老人腰椎骨折、腿部骨折。当时,老人被送进医院,秦某先期垫付了35000元,老人子女支付了剩余的50000元医疗费。在被撞老人住院期间,秦某和妻子离了婚。老人出院后,其子女找到沈光祥进行调解。考虑到秦某家庭确实困难,一下子拿这么多钱也不现实,而受害方子女较多,经济基础较好,于是,协调双方达成了协议:由秦某再支付30000元,剩下的欠账由沈光祥作担保,秦某分期偿还。后来,沈光祥又帮秦某找了一份收入不错的工作。如今,秦某不但还清了所有债务,还重新组建了家庭。
 
  调解服务为群众解决烦心事、揪心事,让群众有更多的幸福感、获得感。同时,人民调解积极着眼大局,用实际行动助力发展。
 
  张家口市司法行政部门聚焦旅游滑雪纠纷,创新联动解决机制。由张家口市崇礼区司法局牵头,整合各单位职能优势,在万龙、云顶等5家滑雪场设立“人民调解工作室”“法官工作站”“检察官工作站”,推进旅游滑雪纠纷解决新机制建设,协同开展旅游滑雪纠纷调处,实现旅游滑雪纠纷诉前快速调解、诉中快速审理、诉后快速执行。
 
  着眼服务民生,保障发展,今年以来,我省人民调解紧紧围绕护航“十四五”规划实施、服务经济社会高质量发展、为庆祝建党100周年营造和谐稳定社会环境,组织开展了“暖冬”“抓实调解促和谐”两个专项行动,聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大战略,租赁、旅游、邻里等重点纠纷,卫生健康、劳动关系等重点领域,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。上半年,全省共调解纠纷131599件,调解成功率98%,“第一道防线”作用得到有力彰显。
 
  ■ 强队伍广覆盖
 
  “调解力量”在燕赵大地闪亮
 
  “哪里有人群,哪里就有人民调解组织;哪里有民间纠纷,人民调解工作就做到哪里”,这是唐山市丰南区胥各庄镇人民调解委员会的工作理念。他们在全镇各村建立完善了调委会,为2个学校、4家厂企、4个物业小区健全了人民调解组织,选拔255人组成村级调委会,940名社会贤达成为纠纷信息联络员(十户调解员),构建起自上而下的调解网络,实现了组织全覆盖、发展专业化、管理信息化,积极构建起人民调解的大格局,为实现小事不出村、大事不出镇、纠纷就地化解提供了基本支撑,为全镇高质量发展营造了平安、和谐的社会环境,被司法部评为全国模范人民调解委员会。
 
  今年以来,我省调解组织建设实现了新突破。在村级调解组织建设方面,我省高标准高质量完成全省5.3万余个村(居)人民调解委员会换届,村(居)人民调解员达到19万余人,同时,调解队伍结构更优,覆盖面更广,调解能力大幅提升,让群众调解纠纷不犯愁。同时,大力加强行业性、专业性调解组织建设,不断拓展调解工作领域,省级社会团体调解组织达到8个,全省行业性专业性调解组织达到1100余个,覆盖18个行业领域。在个人调解工作室建设方面,坚持品牌化发展,全省个人调解工作室达1465个,强大的调解力量支持,为我省调解工作提档升级注入强大动力。
 
  同时,我省积极落实人民调解员分级培训责任,充分利用“河北调解员网络学习培训”平台,开展“民法典专题”网络培训班,全省有77311名人民调解员、2280名司法所长参加培训。组织开展“农村土地承包纠纷的调解与法律实用”专题培训,全省有4100多名人民调解员参加了培训。坚持以先进典型为引领,积极开展“全国模范人民调解员风采录”集中宣传活动,进一步提升了人民群众对调解工作的知晓率和满意度。
 
  ■ 以人民为中心
 
  调解工作机制创新升级
 
  石家庄市行业性、专业性矛盾纠纷多元化解中心调解员,曾接到石家庄市长安区一位70多岁老人求助电话:女儿与女婿原本住在老人的一套房子内,后来女儿因病过世,女婿经常酗酒闹事,老人家对此忍无可忍,希望女婿搬离房子,女婿不同意,双方从2015年开始闹矛盾,一直持续到今年。调解员了解情况后,多次给双方做工作,本着亲情原则,既照顾老人的感受,又要考虑女婿带着孩子搬出去后的居所问题,经过几个月的努力,老人同意向女婿支付一笔费用,让女婿可以搬出去后能找个地方住,双方最终达成一致意见,这起长达6年的纠纷最终被成功化解。
 
  针对民间纠纷向社会矛盾转变,传统调解方式向专业技术调解方式转变的新特点,石家庄市行业性、专业性矛盾纠纷多元化解中心创新调解机制,协调行业性专业性调解机构、仲裁机构、行政调解机构以及审判机关进驻,实现矛盾化解“一站式”服务。
 
  河北省诚信文化促进会社会信用纠纷人民调解委员会将人民调解与诚信体系建设相结合,通过“96315诚信公众服务热线”,提供投诉维权和纠纷调解咨询服务,并接受来自法院、保险公司、商业银行和部分个人等委托,开展纠纷调解工作,扎实开展各类纠纷调解工作,不断优化全省营商环境。
 
  全省各地因地制宜建立了与实战化实效化相匹配的调解工作模式,收到了良好的社会效果。为加强诉调对接,省司法厅与省法院联合印发推进在线调解和诉调对接工作通知,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。各地普遍推进诉调对接工作,秦皇岛市海港区诉前纠纷调委会自去年成立以来,成功化解案件700余件,履行率100%。霸州市与天津市武清区、静海区签署了社会矛盾纠纷联调化解合作协议,构建联排联调联防工作机制,确保及时、有效化解跨界矛盾纠纷。
 
  为有效化解矛盾,推进人民调解工作提档升级,省司法厅专门出台了《关于发挥人民调解作用 有效化解矛盾纠纷的意见》,对如何更加有效发挥调解作用,从思想认识、工作任务、组织保障等方面都提出了明确要求。省司法厅副厅长王金水表示,省司法厅将进一步巩固和加强村(居)人民调解组织,举办全省司法所所长、骨干调解员线上培训,积极推进行业性专业性调解工作,深入推进人民调解向银行金融、知识产权、物业管理等社会关注、群众关心的领域延伸,不断扩大人民调解组织覆盖面。深入开展矛盾纠纷排查调处工作,进一步加强京津冀三地的联查联动,有力有效防范风险、化解矛盾,全力当好首都政治“护城河”。
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